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大连市人防办关于印发2019年政务公开工作安排的通知

日期:2019-08-15

 机关各处室、人防指挥中心:

        根据《大连市政务公开领导小组办公室关于印发 2019年大连市政务公开工作安排的通知》(大政公开办〔2019〕7号),制定了《大连市人防办2019年政务公开工作安排》,现印发给你们,望结合实际抓好贯彻落实。
    
 
                               大连市人民防空办公室
                                   2019年8月13日
    (此件公开发布)
 
 
 
 
大连市人防办2019年政务公开工作安排
    
  为贯彻落实《大连市政务公开领导小组办公室关于印发 2019年大连市政务公开工作安排的通知》(大政公开办〔2019〕7号)要求,结合市人防办工作实际,现就2019年政务公开工作作出如下安排。
  一、深入推进决策和执行公开
  (一)推进决策公开。严格落实《重大行政决策程序暂行规定》(国务院令第 713号 ),涉及公共利益和公众权益的人防重大事项,除依法应当保密和不予公开的外,决策前应当向社会公布决策草案、决策依据,并通过人防网站、报刊、广播、电视等便于公众广泛知晓的途径向公众征求意见,并将意见收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因向社会公布。对涉及公民、法人和其他组织切身利益的,可以采取座谈听证等方式征求意见。
  (二)推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作报告、 “重实干、 强执行、 抓落实”专项行动等重要工作部署,涉及人防的重点工作,要在人防网站集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。公开市人防办对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,主动了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。
  (三)全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。编制行政执法事项清单,及时在人防网站向社会依法公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督途径和执法结果等信息。推进《关于进一步加快推进人防行业领域信用体系建设实施方案》落地落实,认真全面做好信用信息公开工作。
  二、加强政策解读意见征集和回应关切
  (一)认真及时做好政策解读。按照“谁起草、谁解读”原则,坚持政策性文件与解读材料同步组织、审签、部署、发布,人防网站上发布的文件与解读材料互为链接。围绕全市经济社会发展要求和目标,突出人防重点工作,及时有针对性地对有关政策背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等进行解读。
  (二)积极回应社会关切。紧密结合正在推进的人防重点工作、重要改革措施以及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判,确立应对处置预案,提前引导,主动解疑。尤其要密切关注涉及人防的民意诉求,及时高效办理,妥善化解有关矛盾问题。
  (三)做好行政规范性文件公众意见征集工作。制定出台对群众切身利益有重大影响的行政规范性文件,除依法应当保密的外,要通过政府网站、人防网站等渠道向社会公布文件草案及其说明等材料,广泛听取公众意见,征求意见一般不少于 15日,并将征集意见的链接上报市政府办公室。
  三、深入推进重点领域信息公开
  (一)加强“三大攻坚战”信息公开。围绕化解重大风险、 精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”,加强信息汇总梳理,及时公开社会关注的重要信息,主动接受社会监督。
  (二)做好财政信息公开。加强与市财政局等有关部门的沟通联系,及时主动全面地公开年度人防预算、决算以及重点项目招投标信息。
  (三)深化“放管服”改革信息公开。认真贯彻落实全市“放管服”改革新任务新举措,积极做好减税降费、“证照分离”改革、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作,为打造法治化、国际化、便利化的营商环境提供人防助力。围绕全市人防工程建设项目审批制度改革,及时公开涉及人防审批改革的工作方案、流程图、事项清单、配套制度、工作进度等情况。
  (四)搞好重点民生领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想,以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,突出做好人防审批、结建防空地下室租赁使用等信息公开工作,促进惠民便民政策落地生根,使社会各方面更多更好的感受和分享人防建设发展成果。
  (五)推进公共企事业单位信息公开。结合事业单位机构改革,进一步规范和加强公共企事业单位办事和服务公开工作。组织人防指挥中心建立健全信息公开管理制度,在政务公开平台公共企事业单位办事公开栏目及时准确地发布服务事项、收费标准、服务网点地址、联系方式、投诉举报渠道等相关信息。
  (六)推进机构职责信息公开。在符合保密要求前提下,依法公开本机关“三定”职责和机构设置,以及领导分工和办公地址、时间、联系方式。同时,及时制定更新主动公开基本目录。
  四、加强公开平台建设
  (一)加强政府网站建设管理。进一步明确秘书处作为人防网站的主管单位,严格网站信息发布审核,持续加强网站日常监测,切实把好政治关、政策关、文字关。严格落实政府网站开办整合有关规定,确保人防网站名称、域名、标识、标签设置规范标准。积极配合做好人防网站纳入全市集约化平台统一管理和运行。
  (二)规范政务新媒体建设。严格落实市委市政府有关政务新媒体建设要求,按照“谁主办、谁负责”的原则和“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体帐号”的要求,继续规范完善人防政务新媒体管理工作。
  (三)积极参与办事大厅线上线下融合发展。按照全市统一部署,积极参与推进一体化在线政务服务平台建设,及时梳理编制并公开“群众办事通”事项目录及其办事指南和进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。整合优化实体办事大厅功能,推进实现“一个窗口”、“一次办理”。
  (四)依托政府门户网站打造“政务一网通”。积极参与市政府“政务一网通”建设,推进政务服务、政府采购、公共资源交易、8890等系统应用前端入口向政府门户网站、部门网站整合,为公众提供一站式网上服务。
  五、完善公开制度规范
  (一)加强政务公开工作组织领导。强化市人防办政务公开工作领导机构职能,进一步明晰职责分工,完善工作机制,规范工作运行。及时组织召开政务公开领导小组工作会议,听取工作情况汇报,研究解决重大问题,及时有力开展督查指导。适应政务公开新任务新要求新职责,全力做好政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。
  (二)贯彻落实好政府信息公开条例。深入开展政务公开日宣传,组织政务公开专项培训,积极参加市政府政务公开学习培训,加大对政府信息公开条例的学习宣传。加大政府信息公开力度,实现公开数量和公开质量“双提升”。规范完善依申请公开工作,依法依规认真及时做好办理答复,有力保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。
   (三)全力做好信息发布和内容保障。认真贯彻落实“谁提供、谁审查,谁发布、谁审查,先审查,后发布”工作要求,规范明确审查责任和程序,从严从细审查自行发布、转载发布、迁移导入、互动交流的信息,确保信息内容准确权威。按时做好政府信息报送工作,积极为政府信息资源充足稳定提供保障。
  (四)从严做好信息公开保密审查。按照“谁起草、谁提出、谁审查、谁办理”的原则,与公文办理同步明确公开属性。对未明确公开属性的材料,不履行发文程序,不予公开的均要说明理由。坚持“先审查、后公开,谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则,未经审查和批准,不得公开政府信息。重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容,做出是否公开、以何种方式公开的决定。
  (五)完善日常基础工作。紧密联系人防工作实际,加强政府信息公开工作制度建设,进一步推进政府信息制定、审核、发布、统计、报送等工作的规范化、制度化。坚持和完善《大连市人民防空办公室政府信息公开保密审核登记表》等有关台账的登记工作,准确掌握政府信息公开底数。